El Consejo de Ministros ha decidido extender hasta finales de 2026 la protección para consumidores domésticos vulnerables en el ámbito energético, asegurando la continuidad de los suministros básicos y el bono social eléctrico. Esta medida incluye la prohibición de interrumpir servicios esenciales y mantiene descuentos significativos en la factura eléctrica, que alcanzan hasta el 80% para los más necesitados. El bono social térmico también está disponible para ayudar con costos de calefacción y agua caliente. Los beneficiarios deben cumplir ciertos requisitos económicos y pueden solicitar estas ayudas a través de Comercializadores de Referencia. La nueva Estrategia Nacional contra la Pobreza Energética se implementará entre 2026 y 2030.
El Consejo de Ministros del 23 de diciembre de 2025 ha decidido extender hasta finales de 2026 la protección destinada a los consumidores domésticos vulnerables en dos áreas clave: la garantía de suministros básicos y el bono social eléctrico, que ofrece un descuento en la factura de la luz. Esta medida debe ser convalidada por el Congreso de los Diputados, tras su publicación en el Boletín Oficial del Estado el 24 de diciembre y su entrada en vigor al día siguiente.
El Gobierno ha prorrogado hasta el 31 de diciembre de 2026 la prohibición, vigente desde 2021, que impide interrumpir los suministros básicos de energía y agua a aquellos consumidores catalogados como vulnerables, vulnerables severos o en riesgo de exclusión social.
La situación excepcional del bono social eléctrico, destinado a consumidores vulnerables y vulnerables severos, se ha prolongado debido a la crisis energética derivada del conflicto en Ucrania. Los descuentos en la factura eléctrica, que inicialmente eran del 25% y 40% para estos grupos, han sido aumentados excepcionalmente al 65% y 80%, respectivamente, aunque se prevé una reducción gradual posterior.
A pesar de que los precios energéticos han mostrado cierta moderación desde la crisis entre 2021 y 2022, todavía hay colectivos que enfrentan dificultades para satisfacer sus necesidades energéticas. En 2025, más de 1,7 millones de personas se beneficiaron del bono social eléctrico, según datos del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico. Ante esta situación, el Ejecutivo ha decidido mantener los descuentos hasta que se implemente la nueva Estrategia Nacional contra la Pobreza Energética, que abarcará el período 2026-2030.
A partir del 1 de enero hasta el 31 de diciembre de 2026, los descuentos para consumidores vulnerables serán del 42.5%, mientras que para los vulnerables severos será del 57.5%. Además, aquellos considerados en riesgo de exclusión social no tendrán que abonar su factura eléctrica.
Para acceder al bono social eléctrico es necesario presentar una solicitud ante un Comercializador de Referencia (COR). Esta solicitud puede enviarse a través de diversas vías: oficinas físicas (si están disponibles), teléfono, fax, correo electrónico o correo postal. Para más detalles sobre este proceso se puede consultar esta página oficial.
Sí existen otras ayudas estatales destinadas a mitigar la pobreza energética. Una de ellas es el bono social térmico, un programa que proporciona ayudas directas para cubrir gastos relacionados con calefacción, agua caliente sanitaria o cocina. Este apoyo es compatible con otras subvenciones o ayudas recibidas por parte de administraciones públicas u otros entes.
La cantidad asignada dependerá de factores como la zona climática donde resida el consumidor vulnerable y su grado específico de vulnerabilidad. La gestión y pago correspondiente recaen sobre las comunidades autónomas.
No es necesario realizar una nueva solicitud para acceder al bono social térmico si ya se es beneficiario del bono social eléctrico a fecha del 31 de diciembre del año anterior; sin embargo, los beneficiarios pueden optar por renunciar a esta ayuda.
Los criterios para clasificar a un consumidor como vulnerable, vulnerable severo o en riesgo de exclusión social están definidos en los artículos pertinentes del Real Decreto 897/2017.
En términos generales, se considera consumidor vulnerable a quien tiene un punto de suministro eléctrico en su vivienda habitual acogido al precio voluntario para el pequeño consumidor (PVPC) y cumple alguno de estos requisitos:
Para ser considerado vulnerable severo, generalmente se requiere tener una renta anual inferior o igual al 50% del umbral establecido para consumidores vulnerables. Las condiciones pueden variar dependiendo si hay circunstancias especiales o si se trata de familias numerosas o perceptores de pensiones mínimas.
Aquellos considerados consumidores en riesgo de exclusión social, cumplen con los criterios anteriores y además reciben atención por parte servicios sociales que financian al menos el 50% del importe total facturado por sus servicios energéticos.
| Descripción | Cifra |
|---|---|
| Descuento para consumidores vulnerables (2026) | 42.5% |
| Descuento para consumidores vulnerables severos (2026) | 57.5% |
| Número de beneficiarios del bono social eléctrico (2025) | 1.7 millones |
| Descuentos originales del bono social eléctrico (vulnerables / severos) | 25% / 40% |
El Ejecutivo ha extendido un año más, hasta el 31 de diciembre de 2026, la prohibición establecida desde 2021 de interrumpir los suministros básicos de energía y agua a los consumidores considerados vulnerables, vulnerables severos o en riesgo de exclusión social.
El Gobierno ha prolongado la situación de excepcionalidad del bono social eléctrico destinado a los consumidores vulnerables y vulnerables severos. Tras la nueva prórroga, entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2026, el descuento para el consumidor vulnerable será del 42,5%, y en el caso del consumidor vulnerable severo, del 57,5%.
El bono social debe solicitarse ante un Comercializador de Referencia (COR). La solicitud puede enviarse a través de una oficina, por teléfono, por fax, por correo electrónico o por correo postal.
Sí, existe el bono social térmico, que es un programa de concesión directa de ayudas destinadas a paliar la pobreza energética relacionada con calefacción, agua caliente sanitaria o cocina. La cuantía depende de la zona climática y otros factores.
Se considera consumidor vulnerable a quien cumple ciertos requisitos relacionados con su renta anual o condición familiar. Los consumidores vulnerables severos tienen una renta anual inferior al 50% del umbral establecido para consumidores vulnerables.