Madrid, 15 de septiembre de 2025.- El Ministerio de Sanidad ha dado inicio al proceso de audiencia pública para el proyecto de Real Decreto que establece el Plan Estatal de Preparación y Respuesta ante amenazas graves para la salud. Este ambicioso plan tiene como objetivo principal fortalecer la capacidad del Sistema Nacional de Salud y las Administraciones públicas para anticiparse y reaccionar eficazmente ante futuras crisis sanitarias, similares a las experimentadas durante la pandemia de COVID-19.
La propuesta busca dotar a España de un marco normativo robusto, actualizado y alineado con los estándares internacionales, permitiendo así reforzar las capacidades del Sistema Nacional de Salud y las Administraciones públicas frente a situaciones que puedan poner en grave riesgo la salud pública.
El Plan se centra en prever y responder a riesgos de origen biológico, como pandemias o brotes epidémicos; químicos, derivados de accidentes industriales o exposiciones tóxicas; ambientales, como la contaminación o las olas de calor; nucleares o radiológicos; así como cualquier otro evento que pueda superar las capacidades asistenciales existentes o requiera una actuación coordinada entre las autoridades sanitarias.
Estrategia estatal de comunicación
Además, el Plan Estatal contempla el desarrollo de una estrategia estatal de comunicación, que será coordinada dentro del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud. Esta estrategia tiene como finalidad asegurar una información clara, coherente y basada en evidencia científica durante todas las fases de una emergencia sanitaria. Se prevé una comunicación efectiva con la ciudadanía, medios informativos, administraciones públicas y profesionales del SNS para reforzar la confianza social, combatir la desinformación y mejorar la efectividad de las medidas adoptadas en salud pública.
Elementos clave del Plan Estatal
Creación de la Comisión Estatal de Coordinación (CECO):
Este órgano colegiado estará adscrito al Ministerio de Sanidad y tendrá como función coordinar, supervisar y evaluar todas las actividades necesarias para el desarrollo del Plan Estatal. La CECO será presidida por el titular del Ministerio e incluirá representantes de todos los ministerios involucrados, agencias nacionales, el Consejo de Seguridad Nuclear, la Secretaría de Estado de Comunicación y el Departamento de Seguridad Nacional. Su misión es garantizar una gobernanza intersectorial adecuada y promover el desarrollo continuo de capacidades en cada sector.
Planes autonómicos:
Las comunidades autónomas y las ciudades autónomas deben elaborar sus propios planes de preparación y respuesta en un plazo máximo de un año tras la entrada en vigor del real decreto. Estos planes deberán estar alineados con el Plan Estatal y ser presentados en el Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud (CISNS), conforme a lo estipulado en la Ley 33/2011.
Sistema Integral para Alertas Sanitarias
Sistema de Alerta Precoz y Respuesta Rápida (SIAPR):
Este sistema se encargará tanto de detectar como notificar eventos sanitarios, evaluando los riesgos que estos representan para la salud pública. Su funcionamiento se basará en principios fundamentales como transparencia e independencia, apoyándose en redes expertas e instituciones científicas. La evaluación previa del riesgo será esencial antes de activar medidas preventivas o declarar una situación emergente.
Declaración Emergencia Salud Pública Importante Nacional (ESPIN):
El decreto regula cómo el Ministro puede declarar una situación como ESPIN, lo que permitirá implementar medidas extraordinarias coordinadas. Esta declaración se fundamentará en informes técnicos elaborados por comités asesores que colaborarán estrechamente con el comité técnico del SIAPR.
Desarrollo estratégico ante crisis sanitarias
Fortalecimiento recursos esenciales:
El Plan incluye iniciativas para crear y fortalecer recursos estratégicos destinados a enfrentar amenazas sanitarias. Entre ellos destacan:
- Reserva estratégica nacional sanitaria, asegurando materiales esenciales.
- Plataforma digital asistencial, facilitando información sobre capacidades sanitarias en tiempo real.
- Redes especializadas para enfermedades infecciosas, distribuidas geográficamente.
- Laboratorios nacionales referenciales.
- Equipos rápidos de salud pública, listos para actuar ante emergencias.
- Coordinación internacional, conforme al Reglamento Sanitario Internacional (2005).
A medida que este real decreto entre en vigor, se espera que el Comité técnico del SIAPR desarrolle indicadores clave para evaluar continuamente el progreso del Plan Estatal y los planes autonómicos cada tres años. La Agencia Estatal de Salud Pública será responsable también de publicar informes sobre planificación y capacidades relacionadas con preparación y respuesta ante crisis sanitarias.
Preguntas sobre la noticia
¿Qué es el Plan Estatal de Preparación y Respuesta frente a amenazas graves para la salud?
Es un proyecto del Ministerio de Sanidad que busca reforzar la capacidad del Sistema Nacional de Salud y de las Administraciones públicas para anticiparse y actuar ante futuras crisis sanitarias, estableciendo un marco normativo sólido y alineado con estándares internacionales.
¿Cuáles son los tipos de riesgos que aborda el Plan Estatal?
El Plan se ocupa de riesgos de origen biológico (como pandemias), químico (accidentes industriales), ambiental (contaminación), nuclear o radiológico, así como cualquier otro evento que supere las capacidades asistenciales existentes.
¿Qué es la Comisión Estatal de Coordinación (CECO)?
Es un órgano colegiado adscrito al Ministerio de Sanidad encargado de coordinar, seguir y evaluar las actividades necesarias para el desarrollo del Plan Estatal, asegurando la gobernanza intersectorial y promoviendo el desarrollo de capacidades en cada sector.
¿Qué deben hacer las comunidades autónomas respecto al Plan Estatal?
Las comunidades autónomas y las ciudades de Ceuta y Melilla deben elaborar sus propios planes de preparación y respuesta en armonía con el Plan Estatal, dentro del plazo máximo de un año tras la entrada en vigor del real decreto.
¿Qué es el Sistema de Alerta Precoz y Respuesta Rápida (SIAPR)?
Es un sistema destinado a la detección y notificación de eventos sanitarios, evaluando el riesgo que representan para la salud pública. Se basa en principios de transparencia, excelencia e independencia.
¿Cómo se declara una Emergencia de Salud Pública de Importancia Nacional (ESPIN)?
La persona titular del Ministerio de Sanidad puede declarar una situación como ESPIN basándose en un informe técnico del comité asesor, lo que permite adoptar medidas extraordinarias y coordinadas de salud pública.
¿Qué recursos estratégicos contempla el Plan para enfrentar amenazas sanitarias?
Incluye la creación de una reserva estratégica nacional sanitaria, una plataforma digital para compartir información sobre capacidades del sistema sanitario, redes para tratamiento de enfermedades infecciosas, laboratorios de referencia, equipos de respuesta rápida y coordinación con puntos de entrada internacionales.
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